今年以来,夕阳司法所围绕中心、服务大局,坚持多措并举,切实发挥法治保障作用,找准乡、村两级合同审查“小切口”,建立合同审查“一两三”机制,以“三审查”助力乡村振兴。截至目前,共审查各类合同40件,提出法律意见100余条,有效防范各类风险。
在审查法律底线方面,实行“一刀切”。注重合同签订依据审查,对合同内容需要按照招标投标、政府采购、“四议两公开”等法定程序完善程序的,坚持先完善程序再签订合同的审查;对涉及市场主体的合同,严格按照公平竞争审查、优化营商环境等规定约定合同条款;对合同内容违反法律法规强制性规定的一律不予通过合法性审查,确保合同内容合法有效。
在审查工作机制方面,实行“两把关”。收到合同承办部门、村委会、村小组送审的合同征求意见稿后,夕阳司法所依法依规对合同双方主体资格、合同条款、合同内容、履约方式、违约责任、争议解决方式等内容进行全面审查。同时,借助乡政府法律顾问智库作用,将合同交给法律顾问审查,通过双重把关,确保合同订立依法合规。
在审查合同内容方面,实行“三坚持”。坚持守住法治底线,紧盯重大决策、招商引资等风险较高的领域,梳理法律风险点,着重从主体权限、合同内容、决策程序等方面进行审查把关;坚持服务改革发展,对改革领域尚处于探索阶段的新兴事务,法律法规没有明文禁止的,在开展合法性审查时,把合同审查置于全面深化改革、优化营商环境、助力乡村振兴的大背景下保障发展进程;坚持工作延伸,对重大疑难合同提前介入,主动对接起草部门,加强风险预判、源头防范。
下一步,夕阳司法所将继续把好合同审查关,助力乡村振兴,助力法治政府建设,为夕阳高质量发展提供有力的法治保障。
编辑|李雯蝶
编审|申清华
审核|施瑞琛
终审|李丽秀