《教育时报》2024年6月7日02版新闻周刊
“六化”管理，
打造学校安全治理的
“三门峡模式”
■ 做好学校安全工作，要坚决防止“一把手”变成“二传手”，做到驻点化、阳光化、科学化、社会化、智能化、实战化
■ 持续强化“隐患为王”的教育理念，通过圈死、捞干、聚歼实现动态清零，推动形成创新提领、常态基础、久久为功的良好局面
■ 多点发力、循序渐进、动态管理，不断丰富安全工作的内涵外延，形成安全管理工作新业态，构建安全管理工作新格局
□ 本报记者 杨仲勋
5月31日，灵宝市校园安全可视化隐患整改暨社会化评议现场会在灵宝市六小举行。这是三门峡市教育局推动校园安全“驻点化”工作要求，完成三门峡市直28所中小学（含幼儿园）驻点共建联络工作的同时，加力推动所属县市区驻点工作、检视工作成效而召开的第7场可视化隐患整改和社会化现场评议现场会。
以示范引领、带动提升当地中小学安全工作管理水平，也是该市着眼于教育安全的新业态、新需求，积极推进监管力量下沉一线，推进构建常态基础、创新提领、久久为功安全生产新局面的积极尝试。
“一把手”不能变成“二传手”
要带头托举履行学校安全之重责
近年来，学校安全工作面临着许多新情况、新问题、新风险，且呈现出多发、频发、高发态势。为何上级或者学校对相关安全工作已经发文部署、开会要求、还进行了实地检查，但问题仍层出不穷，甚至事故仍是接二连三？
“关键还是站位不高，认识梗阻，重视不够，落实低效甚至完全空转。长此以往，势必会形成学校安全工作的‘堰塞湖’。”三门峡市政府副秘书长，市教育局党组书记、局长贾辉一语中的。
在三门峡市，着眼于安全工作“五大体系”建设，学校安全管理工作曾产生了“50查200看”的典型经验，且被《光明日报》等权威媒体专门报道。但新形势下怎样继续深化学校安全教育工作，仍是一个需要持续深化的课题。
“做好学校安全工作，必须突出领导干部和工作人员思想认识过硬、责任落实过硬、工作措施过硬，特别是‘一把手’必须亲自研判、亲自安排、亲自督导、亲自落实，要坚决防止‘一把手’变成‘二传手’。”2023年3月底到任以来，贾辉带头履行学校安全工作监管责任。
在三门峡市教育局强力推动下，该市学校安全管理工作呈现出“六化”特点：
驻点化——强调做好安全工作并非一般的号召与部署，触角必须延伸到基层每个角落，力量必须下沉到一线每个部位，真正做到关口前移，深入实际，确保问题隐患发现及时，督促整改纠正到位。
阳光化——要求学校安全管理实现可视化整改，通过把隐患排查出的问题摆出来，晒一晒、晾一晾，使之无处可逃，公开透明，接受师生家长、社会等多方监督，达到举一反三、整改提升的作用。
科学化——把安全工作管理作为技术含量较高的工作，坚持专业人做专业事，采取“专业 专班 专家”的方式，提高隐患整改的精准性、针对性和有效性，进而降低安全管理成本，实现多维共治。
社会化——善于打人民战争，坚持人人有责、人人参与，联合公安、消防、应急、市场监管、文旅等多部门，实行集体会商评议，集思广益；邀请“两代表一委员”、家长师生、新闻媒体代表等参与评议，以提高公信力，提升关注度。
智能化——强化两手促建，推进全市学校安全双重预防（雪亮工程）平台据实化建用结合，与时俱进，通过大数据分析为安全管理改进提供数据支持，推动学校进行管理创新，加快实现线上线下的高效对接、有机融通。
实战化——强化演练实战标准、实战场景、实战力度、实战成效和实战保障，最大化推进全员参与、群防群治，使师生在身临其境中把安全意识观念融入血脉，最大化保障教育安全。
“凡校长对学校安全工作底数不清、情况不明，甚至是一问三不知的，要现场予以免职！”贾辉多次严肃强调，只有校长本人对安全工作给予高度重视，压力才能层层传递到每个环节，责任才能逐一落实，漏洞才能逐一弥补，短板才能不断补齐，安全工作基础才能不断夯实。
专业 专班 专家
“三专”合力构建大安全工作格局
3月11日，三门峡市消防救援支队副支队长邹鹏、三门峡市燃气市场管理办公室主任尤凯勋等55人被聘请为全市教育系统安全专家。他们分别从消防安全、安全与法治宣传教育、校园及周边综合治理、食品安全、应急管理、学生心理健康等领域选荐。加上各县（市、区）局聘请的人员，全市共计155人，作为学校“安全透视师”，从不同角度为学校安全工作会诊把脉、建言献策——这是该市采取“专业 专班 专家”形式加强学校安全管理的务实之举。
“学校安全管理工作决不能沦为低效敷衍的自查、浮光掠影的巡查、走马观花的检查和蜻蜓点水的整改，必须由笼而统之的泛泛要求转变为较真叫板、深查细纠的自我革命……”三门峡市教育局专管学校安全工作的四级调研员曹长春语气迫切，“学校安全工作犹如一个个要塞关隘，只有人人在岗、在位、在状态，才能守牢筑好坚固的防护屏障。”
在其悉心指导下，去年三月以来，三门峡市相继印发了全市教育系统规范校内交通、燃气、幼儿园、校车及研学车辆、寄宿生和午间留校生等11个方面的安全管理“十条硬措施”，力求以最严制度、最严措施，编细织密校园安全“防护网”。
围绕构建大安全工作格局，曹长春积极思考谋划怎样打出一套“组合拳”，持续强化“隐患为王”的教育理念，通过圈死、捞干、聚歼实现动态清零，为广大师生营造良好教学环境，推动形成创新提领、常态基础、久久为功的良好局面。
学校是安全工作主战场，也是安全管理的主阵地。但学校安全工作又是一项系统工程，需要进一步实现开门办学，增量社会宽泛参与，增加安全管理韧性，丰富监督和自我提升空间，确保安全共建共维，确保安全长治久安。
在三门峡市新时代精英学校的驻点共建联络组，由市教育局3名工作人员组成。其中现年58岁的颜永明近期刚被任命为全市教育系统消防工作站负责人，从事20余年安全管理工作的他，具有丰富的工作经验。
和颜永明这样的资深专家一样，前述150余名专家将常态化深入各县（市、区）和市直各学校现场检查，确保安全隐患发现及时，并督促及时整改到位。今年以来，该市教育局督查组共检查学校、幼儿园145所，检查发现隐患问题459处，现场下达整改通知书145份，现场封停整改场所2处，关停学校1所。目前上述隐患问题整改已全部整改到位。
绵绵用力、系统治理
“软硬兼施”共筑师生幸福屏障
早在3月31日，三门峡新时代精英学校的一场安全工作会议，就让记者跟与会人员眼前一亮。
当天主要有以下五项议程：一是学校相关人员分别就消防安全、食品安全、校内交通暨校园周边安全、应急处突、两手促建工作等5个方面，就隐患整改进行图文并茂的汇报；二是市教育局相关科室人员依次作政策解读；三是对应的行业领域专家相继点评；四是师生、家长、人大代表、政协委员及本地新闻媒体等代表作为评议代表进行现场评议；五是政法机关和消防救援、应急管理、市场监管等单位领导作为特邀嘉宾结合观感发言。
经过评议代表认真评议，该校现场由市教育局主要领导授予“三门峡市学校安全放心校”牌匾。
这场可视化隐患整改和社会化现场评议现场会，旨在通过设立校园安全驻点共建联络工作组，供给优质服务，降低安全管理成本，确保关口前移、重心下移、超前把控，持续提高学校安全工作管理效能，是拉动社会共建、全员参与，聚焦隐患、控制风险，推进常态化治理，实现举一反三、降低管理成本的有力抓手，是以高水平安全保障高质量教育大发展的生动实践。“活动别开生面，教育成效明显！”三门峡市新时代精英学校九（5）班家长代表刘海梅由衷地感叹。
“平安是福，健康是福，平平安安健健康康是我们最大的幸福。生命永存，安全永驻，手牵着手，心连着心，共同守护这幸福……”4月29日，在卢氏县第三小学合唱教室里，50名学生正在声乐老师杜艳的指导下合唱《守望幸福》。
这首由当地学校安全管理干部乔小红、张青松创作的安全教育歌曲，已成为三门峡市788所中小学、幼儿园，38万余名师生人人耳熟能详并乐于传唱的“金曲”。
在提供范唱版本的前提下，该市教育局倡导基层学校利用“开学第一课”、班（队）会，采用合唱、舞蹈、器乐演奏等形式，将《守望幸福》传唱歌曲活动录成视频，引导师生人人参与传唱歌曲活动，引领广大教育工作者履行责任，共同守护青少年儿童健康成长。
“学校安全工作是一个多点发力、系统托举、循序渐进、动态管理的过程，只有由表及内、从外至内，绵绵用力、系统治理，不断丰富安全工作的内涵外延，才能形成安全管理工作新业态，构建安全管理工作新格局。我们始终以如履薄冰、如坐针毡的心态，走好专业化、智能化、法治化的安全工作管理之路。”贾辉如是说。
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统筹：董芳远 责编：董芳远 编辑：王 剑
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