原标题：法官将怎样判断非法外汇交易造成的巨额罚款？
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非法外汇判刑（网络配图 侵删）
外汇制度关系我国金融安全、国际收支平衡
对国家经济平稳运行起着十分重要的调控作用
我国外汇管理制度规定
任何组织、个人在我国境内
办理外汇买卖、结汇、购汇业务
应当通过获得国家外汇管理部门许可的金融机构进行
但偏偏有些人因投机取巧而“吃”了官司
因非法买卖外汇所引发的行政案件
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开立离岸账户
竟是为了这样的交易
2009年，内地居民马某在xianggang注册了一家鞋业外贸公司后，又在某银行开立了一个境外美元账户，声称是用来收取货款的。但从2015年开始，做外贸生意的马某逐渐“不务正业”，通过内地的一些地下钱庄，参与非法的外汇买卖活动。
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据了解，马某与地下钱庄经营者事先商定好价格后，通过网上银行，将其在境内开立的离岸账户和在境外开立的账户上的外币款项转入地下钱庄经营者指定的境外账户。
随后，该地下钱庄的经营者，再通过境内银行账户将马某卖出外汇所得的人民币款项，转入马某在境内的银行账户。一买一卖，这样“炒汇”的行为完全避开了有关部门的监管。
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据国家外汇管理局广东分局工作人员周红梅介绍，这种方式与常见的私自买卖外汇的行为不同，差别在于它更加隐蔽，整个过程几乎看不出资金的跨境流动，人民币和外汇之间的买卖，在境内外银行账户上分别进行，分别在境内外形成独立的资金循环，表面上没有外汇与人民币的转换，但实际上交易已经完成了。
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金额惊人
非法买卖触目惊心
2017年3月，在国家外汇管理局广东省分局与广州市公安局经济犯罪侦查支队联合开展打击地下钱庄统一行动中，马某因参与地下钱庄非法买卖外汇交易被现场抓获，这个时候，她交易的金额，已经达到了将近一个亿。
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周红梅告诉记者：“由于马某的行为触犯了我们国家的外汇管理的法律规定，所以公安机关就把当时的一些情况、案件的线索以及证据，正式发函给外汇局，由这边来做出行政责任的处理。”
巨额罚单
引发行政诉讼
随后，国家外汇管理局广东省分局对马某作出了罚款人民币499万元的行政处罚，马某表示不服，向国家外汇管理局提出行政复议的申请被驳回，最终马某向广州铁路运输法院提起了行政诉讼。
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据广州铁路运输法院姜巧玲法官介绍：“马某的理由主要基于以下三点，第一个她认为涉案的企业是境外企业，境外企业实施的外币兑换行为，这个行为是发生在境外，将她个人作为处罚对象是不对的。第二个理由，她是初次违反了《中华人民共和国外汇管理条例》的规定，同时她在公安机关调查时是配合了调查。第三个理由就是她认为这个处罚实在是过重了。”
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在一审审理过程当中，法官总结了双方争议的两个焦点问题，一个是行政处罚的主体认定得对不对，另外一个就是行政处罚的合理性问题。
姜巧玲法官告诉记者，合议庭认为马某操控以鞋业公司名义开具的离岸账户跟境外美元账户，并且这个款项是打入马某自己名义的境内人民币账户，那么自始至终违法主体都是她个人，马某跟地下钱庄来进行对敲的交易全部是她个人操作的，因此违法行为都是发生在境内。
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法官认为，国家外汇管理局广东省分局在涉案金额30%的法定幅度内，适用了5%的这样的一个行政处罚比例，是进行了充分的、慎重的考量的。最终，广州铁路运输法院对案件作出了一审判决，认为国家外汇管理局的行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决驳回马某的诉讼请求。
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不过，马某对这样的判决表示不服，于是向广州铁路运输中级法院提起了上诉。
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据广州铁路运输中级法院谭建军法官介绍：“马某最主要的上诉理由就是认为她在本案中并不是xianggang某鞋业公司的实际控制人，也不是外汇交易的主体。另外她认为行政处罚罚款接近500万元人民币的决定对她量罚过重。”
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那么，马某的上诉理由究竟能否成立？经法官审理，二审法院将对案件作出怎样的终审判决？
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撰稿|晓钰
